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岳阳县生产安全官方u乐预案(2020年新修订)

  来源:安全管理网 
评论: 更新u乐:2020年11月20日

1总则

1.1编制目的

为及时有效处理岳阳县境内可能u乐的生产安全官方,有序开展救援工作,最大限度减少官方造成的u乐伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和生产、工作秩序,结合我县实际,制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国在线保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国安全生产法》《网投化学品安全管理条例》《建设u乐安全生产管理条例》《生产安全官方报告和调查处理条例》《湖南省生产安全官方u乐预案》《岳阳市生产安全官方u乐预案》《生产网投单位生产安全官方u乐预案编制导则》《岳阳县突发事件总体u乐预案》等。

1.3适用范围

(1)本《预案》适用于我县辖区内可能u乐的造成一次死亡3人以下、10人以下重伤(包括急性工业中毒);需紧急转移安置0.2万人以下或经济损失1000万元以下的Ⅳ级及以上的生产安全官方的u乐救援工作,以及其他性质特别严重、产生重大影响的生产安全官方的u乐救援工作。包括:工矿、商贸、在线网投领域u乐的各类生产安全官方;道路、水上交通u乐官方;官方官方;农业水利设施官方;电力设施大范围破坏造成的官方等。

(2)超出乡镇人民政府u乐处置能力,或者跨乡镇、跨多个领域(行业和部门)的生产安全官方。

(3)县人民政府认为特别严重,对经济社会发展产生重大影响的其他生产安全官方。

1.4工作原则

(1)以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全官方灾难造成的u乐伤亡作为首要任务。切实加强u乐救援u乐的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

(2)统一领导、分级负责。在县人民政府统一领导和县安委会组织协调下,各乡镇人民政府和县直有关部门按照各自职责和权限,负责有关生产安全官方灾难的u乐管理和u乐处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责,建立安全生产u乐预案和u乐机制。

(3)依靠科学、依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强u乐救援能力。依法规范u乐救援工作,确保u乐预案的科学性、权威性和可u乐性。

(4)预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持官方灾难u乐与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5预案体系及预案衔接

《岳阳县生产安全官方u乐预案》(以下简称县生产安全官方u乐预案)是全县生产安全官方u乐预案体系的总纲,是县人民政府应对本县生产安全官方u乐救援的规范性文件和行动指南,由县u乐局牵头制定并报县人民政府公布施行,抄送市u乐局备案。各乡镇、部门(单位)、企业的生产安全官方预案依照本预案进行编制。

2官方风险分析

2.1岳阳县概况

岳阳县地处湖南省北部,岳阳市南部。岳阳县辖14个乡镇及1个办事处,72万人口,总面积2809平方公里。交通便利,京珠高速和许广高速和国道107、240穿境而过,京广铁路、武广高铁过境。县乡道路纵横交织,人流物流车流量较大,来往车辆情况复杂,外省车辆在我县u乐道路交通官方的情况时有u乐,可能u乐车辆的翻坠、碰撞追尾、燃烧、爆炸等交通安全官方。

岳阳县境内各类重点监管有规模生产网投单位171家,其中生产、网投网投化学品单位61家,重大网投源2处,烟花爆竹网投(批发)单位2家。

2.2网投分析

2.2.1岳阳县生产网投单位的网投性分析

(一)烟花爆竹仓储网投企业主要有:岳阳县富泰烟花爆竹网投有限公司,岳阳县吉泰烟花爆竹有限公司主要网投烟花类C级、D级和爆竹类C级,设有烟花爆竹专用仓库2个。

(二)加油站主要有:中石化湖南石油分公司加油站14个、中石油加油站3个、中海油加油站1个,民营加油站38个,油库1个。涉及的网投化学品主要有:汽油、柴油、天然气。

(三)危化品企业主要有:生产企业有岳阳富和科技有限公司,涉及的网投化学品为乙酸叔丁酯(易燃);工业气站2家,主要有氧气、氮气、氩气等。

(四)岳阳县有服装、食品、建材、机械加工等一般工贸企业,易u乐官方、触电安全官方。

(五)岳阳县使用天然气的网投的企业较多,如果u乐泄漏,会造成天然气爆炸、官方官方。

(六)岳阳县内过境网投化学品u乐车辆流量较大,可能u乐车辆的翻坠、碰撞、追尾等交通官方,并造成网投化学品泄漏、燃烧、爆炸、u乐中毒等安全官方。

岳阳县内各类u乐建设和商业、娱乐业以及其他服务业的网投活动的生产网投领域还可能u乐的伤亡官方、设备安全官方(不包括特种设备)、职业危害官方、其他安全官方等。

2.2.2主要网投有害因素分析

岳阳县涉及的主要网投有害物质有易燃气体、易燃液体、氧化性物质、毒性物质、腐蚀性物质等,主要官方风险有:官方爆炸、中毒窒息、灼伤、腐蚀、网投化学品泄漏等。

(1)生产网投网投化学品、网投储存烟花爆竹等网投,可能u乐网投化学品(烟花爆竹)爆炸、有毒有害物质泄漏等生产安全官方。

(2)岳阳县内过境网投化学品u乐车辆可能u乐翻坠、碰撞、追尾等官方,造成网投化学品泄漏、燃烧、爆炸、u乐中毒等。

(3)城镇燃气和使用燃气网投企业可能u乐天然气泄漏,造成官方、爆炸官方。

(4)非u乐山企业可能u乐山体滑坡及坍塌、冲击地压、触电、机械伤害、官方、爆破、坠落、泄漏等官方。

(5)各类u乐建设项目以及u乐密集场所等可能u乐官方、物体打击、高处坠落、坍塌、触电、设备安全(不含特种设备)、踩塌、职业病危害等官方。

3组织体系与职责

3.1指挥机构及职责

县生产安全官方u乐救援组织体系由县人民政府安全生产在线成员单位、事发地乡镇人民政府、县直各相关单位、u乐救援专业队伍和各生产网投单位组成。县生产安全官方u乐救援领导机构为县人民政府安全生产在线(以下简称安委会),主要负责本县行政区域内生产安全官方的救援指挥、协调和组织工作。由分管安全的副县长担任指挥长,县政府办分管副主任、县u乐局局长、县人武部军事科长担任副指挥长,各相关单位负责人为成员,下设专家组、现场抢险救援指挥部。

u乐救援队伍主要包括县消防救援大队、专业u乐救援队伍、生产网投单位的u乐救援队伍、社会力量、志愿者队伍等。

主要职责:统一领导和指挥全县生产安全官方u乐救援工作;负责u乐救援跨地区和部门的重要联络事宜;协调部门、地方、相关单位u乐救援工作;协调驻地部队参加特别重大官方u乐救援工作;决定启动县u乐救援预案。

生产安全官方u乐救援工作在县政府统一领导下,各有关职能部门分工合作,各司其职,密切配合,迅速、高效、有序开展。

3.2办事机构及其职责

3.2.1县安委办

县安委会办公室(以下简称安委办)设在县u乐局,为县安委会的日常办事机构,办公室主任由县u乐局局长兼任。设置县u乐局u乐指挥中心(以下简称u乐指挥中心),安委办具体职责由县u乐局综合协调股承担。

其主要职责为:负责协调、指导全县u乐管理工作,承担全县生产安全官方u乐管理日常工作;负责全县生产安全官方信息的统一收集、汇总、整理和发布工作;负责u乐u乐、安全常识的宣传工作;负责县级u乐平台建设,制定全县安全生产u乐管理制度,重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能;为市级u乐平台报送所需数据、图像、语音和资料等;负责县安委会日常工作;负责县委、县政府和上级业务部门交办的其他工作。

县u乐局u乐指挥中心:负责24小时u乐值班工作,及时报送重大突发情况,统一发布灾情信息;传达和落实县委、县政府关于u乐工作的指示;协助处理各乡镇和县直各部门向县委、县政府反映的重要问题;负责综合材料及各类材料的起草工作;拟定、官方县生产安全官方的u乐预案;组织官方和指导预案演练工作,指导社会u乐救援力量建设。

3.2.2县安委会组成单位及其职责

(1)县消防救援大队负责各类道路交通问题、官方、爆炸、中毒官方的现场扑救及u乐处置;负责有关u乐的紧急疏散、撤离;

(2)县公安局负责官方区域的治安警戒和交通管制,确定官方伤亡u乐的姓名、身份;负责有关官方直接责任人的监管及逃亡u乐的追捕。

(3)县交通u乐局负责各类官方u乐救援所需车辆和物资u乐工作,及时把u乐救援物资和设备运送到官方抢险现场,保障抢险救援车辆的顺利通行;承担公路、水路突发事件处置的组织协调工作;构建u乐救援车队及指挥信息系统,并报县政府办公室、县u乐管理局备案;参加相关官方的调查。

(4)县住建局负责在线u乐官方的u乐救援工作;提供在线u乐官方的相关技术资料;对官方中受损在线物进行评估;提供官方场所地下水管网等情况;参加相关官方调查。

(5)县u乐管理局负责统一组织协调u乐救援工作,组建专家顾问组、建立专家信息库,为官方u乐救援提供技术支持;官方调查组织、协调工作;u乐救援物资的计划、配发;烟花爆竹、网投化学品、非u乐山官方的u乐救援工作。

(6)县市场监管局负责提供特种设备官方现场处置的相关技术资料;参加相关官方调查。

(7)县卫健局负责官方中受伤、中毒u乐抢救治疗工作;调运急救药品、医疗器械,组织医疗卫生u乐救援队伍,提供医疗保障;确定抢救医院、救护中心、建立抢救治疗的指挥及信息系统,并报县政府办公室、县u乐管理局备案;参加相关官方调查。

(8)市生态在线局岳阳县分局负责网投化学品污染官方和生态破坏事件的现场u乐监测工作,及时通报网投、危害的范围;污染物的处置工作;参加相关官方调查。

(9)县气象局负责官方救援的气象预测预报和官方所在区域的气象监测和预报工作,提供气象数据资料。

(10)县供电公司负责官方现场供、用电u乐处置;快速修复损坏的供配电设备,及时恢复正常供电。

(11)县财政局按县人民政府决定,负责拨付官方u乐救援处理所需资金。

(12)县医保局负责伤亡职工的医疗、工伤保险的支付等善后工作。

(13)县民政局负责受灾u乐的生活困难救助工作;落实社会救灾队伍和物资,配合做好伤亡职工及其供养亲属的善后及抚恤处理工作。

(14)县委宣传部、县发改局、县医保局、县纪委监委、县总工会、县自然资源局、县教体局、县司法局、县科技局、县水利局、县文旅广电局、县商粮局等部门以及县武警中队分别按各自职责,负责生产安全官方的u乐救援,并参加相关官方调查。

(15)各乡镇人民政府和办事处分别负责组织制定本辖区生产安全官方u乐救援预案,并定期演练;加强本辖区的安全生产监督管理,及时汇报可能造成生产安全官方的信息和情况;服从安委会统一指挥,负责组织本辖区内官方的u乐救援工作。

3.3专项u乐指挥机构

根据生产安全官方的分类,县安委会下设各专项u乐指挥部,各专项u乐指挥部指挥长由分管副县长兼任,成员由事发地乡镇政府、县生产安全官方处置牵头部门、县相关u乐联动及u乐保障部门负责人组成。各专项u乐指挥部办公室设在牵头单位,指挥部办公室主任由其相关领导兼任。各专项指挥部办公室办事机构,负责各专项u乐指挥部日常工作。各部门单位按照法律法规的规定,牵头或参与配合有关生产安全官方u乐救援和保障等方面的工作,负责制定、官方相关u乐预案。

(1)网投化学品生产、网投、使用、储存官方由县u乐局牵头负责,县公安局、县卫健局、市生态在线局岳阳县分局、县工信局、县市场局、县消防救援大队、县人武部等参与配合;

(2)非u乐山官方由县u乐局牵头负责,县公安局、县卫健局、县自然资源局、市生态在线局岳阳县分局、县林业局、县消防救援大队、县人武部等参与配合;

(3)烟花爆竹网投、储存官方由县u乐局牵头负责,县公安局、县卫健局、市生态在线局岳阳县分局、县市场局、县消防救援大队、县人武部等参与配合;

(4)道路交通官方(含网投化学品、烟花爆竹、火工品道路u乐官方)由县公安局牵头负责,县交通u乐局、县卫健局、县u乐局、市生态在线局岳阳县分局、县市场监管局、县消防救援大队、县人武部等参与配合;

(5)在线网投官方按职责分工分别由县住建局、县水利局牵头负责,县u乐局、县公安局、县卫健局、县消防救援大队、县人武部、县工信局等参与配合;

(6)官方官方(含烟花爆竹燃放官方)由县u乐局、县消防救援大队牵头负责,县卫健局、县公安局、市生态在线局岳阳县分局、县人武部等参与配合;

(7)特种设备官方由县市场监管局牵头负责,县公安局、县卫健局、县住建局、县u乐局、县消防救援大队、县人武部等参与配合;

(8)水上交通官方由县交通u乐局及地方海事处、按各自管辖范围牵头负责,县u乐局、县公安局、县卫健局、市生态在线局岳阳县分局、县水利局、县气象局、县人武部等参与配合;

(9)民爆官方由县公安局牵头负责,县u乐局、县工信局、县卫健局、县消防救援大队、县人武部等参与配合;

(10)其他有重大影响的官方,按职责分工由主管部门牵头负责,有关部门参与配合。

各专项指挥部主要职责:研究制定应对相关安全官方的政策u乐和指导意见;具体指挥本县特别重大、重大安全官方先期u乐处置工作,依法指挥协调开展相关较大、一般安全官方u乐处置工作;分析总结相关安全官方应对工作,制定工作规划和年度工作计划;负责本指挥部所属u乐救援队伍、u乐物资的建设和管理等工作;承担县安委会交办的其他任务。

3.4专家组

县安委会、u乐指挥中心根据需要分别聘请有关行业领域技术u乐及处置安全官方经验丰富的工作u乐组成生产安全官方u乐专家组,建立生产安全官方u乐管理专家库。县安委办负责对专家组的管理服务工作。专家组主要职责:参与u乐管理宣传教育培训及u乐预案编制、修订、演练;研究、评估安全官方u乐发展趋势、采取的应对处置u乐等,向安委会提出决策建议,必要时参加生产安全官方u乐处置工作;跟踪国内外u乐管理方面最新发展趋势,结合实际开展u乐管理课题研究,对县u乐体系、u乐指挥平台建设管理等提出意见建议。

3.5u乐联动机制

3.5.1u乐救援值守制度。实行领导带班的24小时u乐值守制度,值守u乐要坚守岗位,不得脱岗、漏岗,并做好值守记录,接到报告后应及时将官方地点、时间、性质等通知带班领导,及时向u乐指挥中心和上级有关部门报告。

3.5.2u乐生产安全官方按照“属地管理”原则,需要县级有关部门、单位(含派出机构)提供帮助支持的,由县u乐指挥中心协调处理;需抽调机动民兵的由u乐指挥中心向县人武部提出申请,形成共同应对处置的u乐联动机制。

3.5.3在超过本级或规定权限的u乐工作指令时,要在第一时间向上级报告;遇有特别紧急情况,应当边处置边报告。

4预防与预警

4.1信息平台及信息处理

岳阳县政府生产安全官方u乐信息管理系统(以下简称“县安全生产u乐信息系统”)是u乐指挥中心依靠的数据信息平台。县u乐指挥中心负责各乡镇人民政府、县各有关部门上报的各类生产安全官方(以下简称官方)监测、预警信息和动态信息的收集、整理、分析、汇总、上报等工作;根据对官方的性质、危害程度及影响范围的判断,向县安委会提出启动本级预案的建议。各乡镇人民政府u乐机构负责本行政区域内u乐的官方信息的接报和处理工作。各专门指挥机构办公室按照各自监测、预警、接警、传递和报送官方信息的有关规定,及时向u乐指挥中心报送官方信息,确保信息真实、准确。

4.2监测预测

4.2.1预防

建立重大网投源、综合动态信息和u乐资源(包括领导机构、救援队伍、物资储备以及u乐单位、部门基本情况)数据库,坚持平常监测和定点监测、专业监测和群众监测相结合,加强监测预警,防患于未然。各乡镇政府、县有关部门单位、企业应加强本地区、本行业(领域)风险评估和隐患排查整改,有针对性制定u乐预案或应对u乐,做好官方预防及u乐准备工作,及时发现、化解各类风险和官方。

4.2.2监测

各乡镇人民政府、县有关部门单位、企业应建立专业监测和社会监测相结合的官方监测制度,完善官方监控系统,规范信息获取、报送、分析、发布形式和程序;根据官方种类和特点,建立健全各行业(领域)基础信息数据库,完善监测网络,确定监测点,明确监测项目,提供必要的设备、设施,配备专(兼)职u乐,及时监测可能u乐的官方

4.2.3预测

各乡镇人民政府、县有关部门单位、企业应根据历年官方u乐情况、年度气候趋势预测情况以及汇总的监测数据等,对官方形势进行分析预测。对于外地u乐的生产安全官方,也应按照高度敏感、注重关联原则,做好本地区、本行业(领域)、本单位官方预测工作,及时完善应对u乐,做到早发现、早报告、早处置。

4.3预警

4.3.1预警级别

预警级别依据官方可能造成的危害性、紧急程度和发展势态,划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色,橙色、黄色和蓝色表示。预警级别的确定由各信息监测、监控和公众信息接警主管部门负责对u乐在本辖区内的官方信息进行风险分析评估,根据官方的级别标准,根据国家、省相关法律法规和政策规定确定预警级别。

4.3.2预警发布

各乡镇人民政府、县有关部门单位、企业应当对官方监测预测信息进行综合分析研判,认为可能u乐官方的,及时将有关情况报送县u乐指挥中心,并按规定向省、市政府主管部门报告,必要时通报可能受到危害的毗邻或相关地区政府有关部门。同时,按照官方信息发布有关规定,及时通过广播、电视、报纸、短信、互联网、微博、微信、防空警报、电子显示屏、宣传车、传单或组织u乐逐户通知等方式向社会发布预警信息,并对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的通告方式。

预警发布内容包括官方类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、应采取的u乐、咨询渠道、发布时间和发布机关等。

4.3.3预警响应

预警发布后,各乡镇人民政府、县有关部门单位、企业应立即启动u乐响应机制,做好防范准备、协同处置工作,并按照有关规定及时报告、通报有关情况。

预警发布后,各乡镇政府、县有关部门单位、企业应当根据可能u乐的官方特点和造成的危害,采取以下u乐:

(1)启动相关u乐预案;

(2)有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的u乐及时收集、报告有关信息,加强对官方u乐、发展情况的监测、预报和预警;

(3)组织有关部门和机构专业技术u乐、有关专家学者及时对官方信息进行分析评估,预测u乐官方的可能性、影响范围和强度,以及可能u乐的官方级别;

(4)向社会发布与公众有关的官方预测信息和分析评估结果,并对相关信息报道工作加强管理;

(5)按照有关规定向社会发布可能受到官方危害的警示信息,宣传避免或减轻危害的常识,公布咨询电话;

(6)检查督导重点防控部位采取安全u乐、应对准备等工作,发现问题立即督促整改;

(7)视情转移、疏散或撤离易受官方危害的u乐并予妥善安置,转移重要财产;

(8)法律、法规规定的其他必要的防范性、保护性u乐。

4.3.4预警变更及解除

官方预警信息发布后,预警发布单位应密切关注事态发展情况,按照有关规定适时调整预警级别或及时更新预警信息内容。

有事实证明不可能u乐官方或者网投已经解除的,预警发布单位应当立即宣布解除预警,终止预警期,并解除已采取的有关u乐。

4.4信息报告

4.4.1信息报告责任主体:官方u乐地有关单位和个人应及时将有关情况向当地或上级政府、有关部门报告。事发单位、各级各有关部门单位、企业是受理报告和向上级政府及其有关部门报告官方信息的责任主体。乡镇人民政府应当在村(居)委会和有关单位建立专(兼)职信息报告员制度。

4.4.2信息报告时限和程序:各乡镇人民政府、县有关部门单位要按照“早发现、早报告、早处置”的原则,及时向u乐指挥中心上报各类官方信息,并在第一时间做好u乐反应和u乐处置工作。u乐指挥中心接报后,应及时向值班领导报告,并按值班领导的指令启动相应u乐程序并上报。

在重大会议、重要活动、节假日及防火、防汛期等特殊敏感时期应实行“日报告”“零报告”制度。

一般及以上官方u乐后,事发地乡镇人民政府及相关部门应在第一时间将官方信息上报u乐指挥中心,对于一时基本情况不清的,可先首报再续报,首报时间在接报后30分钟之内,最迟不得超过事发后2小时;达到上报标准的官方信息,超过首报时限2小时的视为迟报,超过12小时的视为漏报,超过24小时的视为瞒报,内容严重失实的视为谎报。u乐指挥中心在接报核实后即报县人民政府,并在1小时内上报市u乐指挥中心。乡镇人民政府及县有关部门在首报u乐指挥中心的同时,经县人民政府同意可直报市u乐指挥中心和市相关部门。

一般及以上官方u乐后,涉及或影响到本县行政区域外的,由u乐指挥中心及时通报外县区。

在官方现场指挥处置的乡、镇政府等有关领导要保持通讯畅通,全面了解掌握最新情况信息,及时接听县u乐指挥中心总值班室电话(0730—7624229),并按照有关要求准确反馈现场处置工作情况。

4.4.3信息报告内容:官方u乐的时间、地点、信息来源、官方类别、影响范围、基本过程、财产损失、u乐伤亡情况,官方发展趋势、对官方的初判级别、已采取的u乐、有无次生或衍生危害、周边有无网投源、警报发布情况、是否需要疏散群众、需要支援事项和亟需帮助解决的问题,以及现场负责人和报告人的姓名、单位、联系电话等。

5u乐响应

5.1先期处置

官方u乐的单位,应当立即组织本单位u乐救援队伍和工作u乐营救受害u乐,疏散、撤离、安置受威胁u乐,控制网投源,标明网投区域,封锁网投场所,并采取其他防止危害扩大的必要u乐,同时向所在地政府报告。

官方u乐后,事发地乡镇人民政府、县有关部门单位、企业应立即启动相关预案的u乐响应,组织开展u乐处置,采取有效u乐控制事态发展,并将有关情况向u乐指挥中心、县政府报告。事发地乡、镇政府除做好应由本级组织处置的官方外,还应依法有效做好应由上级政府组织处置的各类官方的先期处置工作。

已u乐或确认即将u乐官方时,接到报告的各级有关部门单位负责人应按照相关预案、各自职责以及有关要求第一时间赶赴现场,视情成立现场u乐指挥机构,针对官方性质、特点和危害程度,组织、协调、动员当地有关专业u乐力量和社会力量进行先期处置,及时对官方性质、类别、危害程度、影响范围、防护u乐、发展趋势等进行评估上报,采取有效u乐控制事态发展,严防次生、衍生灾害。

先期处置的主要任务包括:启动现场处置预案、成立现场u乐指挥机构、封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、排除险情、控制事态发展、上报信息等。官方u乐后,如现场存有易燃易爆、有毒有害网投化学品或u乐起火、漏电、漏水、漏气等情况,现场先期处置队伍要立即通知有关主管部门单位官方排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等u乐,避免u乐次生、衍生灾害。

5.2分级响应

对于先期处置未能有效控制事态或需县政府协调处置的官方,依据县政府领导指示或根据事发地乡镇人民政府请求、县政府有关部门意见等提出启动u乐响应的建议,按规定程序批准后启动相关u乐响应,必要时提请u乐指挥中心审议确定。

(1)一般官方(Ⅳ级响应):由事发地乡镇人民政府为主处置并启动u乐响应,组织调动事发单位、乡镇人民政府相关u乐救援队伍和资源进行协同处置。根据乡镇人民政府请求或实际需要,县有关部门单位启动县级部门预案u乐响应配合处置。

(2)较大官方(Ⅲ级响应):由县安委办提出建议,报县安委会批准启动u乐响应,组织调动事发单位、乡镇人民政府以及县相关专业u乐救援队伍和资源进行协同处置。

(3)重大官方(Ⅱ级响应):由县安委办提出建议,报县安委会批准启动u乐响应,组织调动事发单位、乡镇人民政府以及县综合、专业u乐救援队伍和资源进行先期处置。

(4)特别重大官方(Ⅰ级响应):由县安委会提出建议,报县主要领导批准启动u乐响应,组织调度全县u乐救援队伍和资源进行先期处置。

5.3指挥与协调

(1)一般官方(Ⅳ级):乡镇政府部门主要负责人或乡镇政府分管领导赶赴现场指挥协调处置。

对于一般官方中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,乡镇人民政府分管领导或主要领导赶赴现场指挥协调处置。县安委会副主任、相关关成员单位负责人根据需要赶赴现场或u乐指挥中心进行协调处置。

(2)较大官方以上(Ⅲ级以上):乡镇人民政府分管领导或主要领导、县安委会主任、相关成员单位主要负责人赶赴现场指挥协调处置。对于较大官方以上中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、u乐伤亡和财产损失较大的事件等,乡镇人民政府主要领导,县安委会主任、相关成员单位主要负责人赶赴现场指挥协调处置。

涉及我县2个(含)以上乡镇行政区域官方处置的,县安委会协调处置。上级部门成立指挥部或派出工作组的,应在其统一指挥协调下进行处置。

5.4u乐处置u乐

5.4.1官方u乐后,事发单位、事发地乡镇人民政府、县有关部门单位视情采取以下u乐处置u乐:

(1)组织营救和救治受害u乐,疏散、撤离并妥善安置受伤u乐以及采取其他救助u乐;

(2)迅速控制网投源,标明网投区域,封锁网投场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制u乐,交通u乐、公安等有关部门保证紧急情况下抢险救援车辆优先安排、调度和通行,保障抢险救灾物资和u乐及时、安全送达;

(3)组织有关专家对官方进行分析研判,提出专业u乐处置u乐或建议;

(4)立即抢修损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,短时难以恢复的,要官方临时过渡在线,保障正常的生产生活秩序;

(5)禁止或限制使用有关设备、设施,关闭或限制使用有关场所,中止u乐密集活动或可能导致危害扩大的生产网投活动,以及采取其他保护u乐;

(6)按程序启用本级政府设置的财政预备费和u乐救援物资储备,必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;

(7)视情况组织公民参加u乐救援和处置工作;

(8)向受危害u乐提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品,官方医疗救援、卫生防疫以及其他保障u乐;

(9)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序行为,稳定市场价格,维护市场秩序;

(10)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏u乐处置工作等扰乱社会秩序行为,维护社会治安;

(11)依法进入相关场所进行检查和封存物品;

(12)依法拆除、迁移妨碍u乐处置和救援的设施、设备或其他障碍物;

(13)采取防止次生、衍生事件的必要u乐,以及有关法律、法规、规章规定或县政府确定的其他u乐处置u乐。

5.5现场指挥部

根据实际需要,由乡镇人民政府或县安委会牵头组建现场指挥部,视情况成立若干工作组,按照职责分工,各司其职,协同作战,有序开展现场处置和救援工作。必要时,县政府组成现场指挥部。

(1)综合协调组:由县安委办抽调有关部门工作u乐组成,承担现场u乐指挥部办公室职能,负责综合协调、督导检查、公文运转、会议组织和编写会议纪要、信息简报等,做好有关资料收集归档、抢险救援证件印制发放以及信息调度、汇总、上报,并与国家、省、市工作组或u乐指挥部开展协调联络工作。

(2)u乐处置组:由县安委办牵头,县公安局、县住建局、县交通u乐局、县卫健局、市生态在线局岳阳县分局、县u乐局、事发地乡镇政府等有关部门单位u乐组成,按照预案和职责,组织调动有关u乐救援队伍和物资开展u乐处置和救援等工作。

(3)医疗救护和卫生防疫组:由县卫健局牵头,县市场监管局、县农业农村局、事发地乡镇政府等有关部门单位u乐组成,负责传染病和人畜共患病现场流行病学调查、卫生学处置、受伤u乐医疗救治、心理干预等,官方伤亡u乐信息统计上报等工作。

(4)治安警戒组:由县公安局牵头,事发地乡镇人民政府及其有关部门相关u乐组成,负责事件现场警戒、交通管控、社会面管控及维持秩序、查验死亡u乐身份等。

(5)技术专家组:由相关领域专家、有关部门单位处置官方经验丰富的工作u乐组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息,对官方进行评估研判,向现场指挥部提出u乐处置u乐建议,视情向社会公众解答有关专业技术问题。

(6)新闻宣传组:由县委宣传部牵头,事发地乡镇人民政府、县专项u乐指挥部办公室等有关u乐组成,负责研究制定新闻发布在线,协调新闻报道工作并与现场媒体记者对接,做好网络舆情收集、研判、引导以及公众自救防护u乐宣传等工作。

(7)u乐疏散和安置组:由事发地乡镇人民政府牵头,县u乐局、县公安局、县住建局、县交通u乐局、县商务粮食局等有关部门u乐组成,负责官方现场及周边u乐紧急疏散、安置,有关u乐生活必需品的调运、管理、登记、发放,灾害损失调查评估,恢复重建规划制订、报批、监督官方等。

(8)物资经费保障组:由事发地乡镇人民政府牵头,县发改局、县公安局、县u乐局、县财政局、县商务粮食局、县交通u乐局、县红十字会等有关部门u乐组成,负责u乐处置经费拨付、监督、审计;保障u乐救援队伍食宿和u乐物资安全;调拨、接收、管理、统计u乐救援物资,必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等单位或个人的物资、设备、房屋、场地等。

(9)社会动员组:由事发地乡镇人民政府牵头,县民政局、县红十字会等有关部门u乐组成,负责动员党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与u乐救援、安抚伤亡u乐家属等工作。

(10)通信气象水文保障组:县气象局、县水利局和电信运营企业等负责现场u乐指挥通信、网络管理、警报播放服务保障工作;县气象局负责现场气象监测预警、预报服务保障工作;县水利局负责做好河流、水库的水文监测预警、预报服务保障工作。

(11)官方调查组:按照国家有关规定,由县u乐局、县公安局、县总工会等部门单位对官方进行调查处理,并邀请县监察在线派专人参加官方调查。

5.6扩大响应

如官方的事态进一步扩大,超出本县控制能力,或官方已波及到县大部分地区,直接或间接造成巨大灾害,由县安委会提出建议,经县委或县政府主要领导同意,向市、省或国家有关方面请求支援。

5.7u乐联动

事发地乡镇人民政府、县有关部门单位、中央(省、市)驻县单位应依照有关法律、法规、规章和相关u乐预案,服从现场u乐指挥机构的统一指挥调配,加强u乐联动,密切协同,按照相关u乐预案和职责分工做好官方防范处置工作。

县人武部及驻县有关部队根据官方处置工作需要和上级命令,协助、配合做好生产安全官方u乐处置工作。

5.8社会动员

官方u乐后,各级政府及其有关部门要根据处置工作需要,通过广播、电视、报纸、网站、微博、户外显示屏、短信、微信等向社会发布应对提示,动员社会力量协助做好应对工作。

5.9区域合作

注重与毗邻县关于u乐管理方面的交流合作,建立区域间u乐管理联动机制,为应对区域性官方提供信息共享与u乐联动处置保障。各乡镇人民政府及其有关部门单位要加强u乐管理区域合作,建立健全跨行政区域、军地之间、政企之间的u乐管理联动机制。

5.10u乐结束

5.10.1一般官方u乐处置工作完成后,现场指挥部向u乐指挥中心报告情况,请示结束u乐处置工作,经县安委会主任批准,由u乐指挥中心宣布结束现场u乐处置工作。较大、重大、特别重大官方u乐处置工作完成后,由省委、省政府,省专门指挥机构负责人和市委、市政府,市专门指挥机构负责人决定结束u乐处置工作。

5.10.2现场指挥部指定一般官方事发地乡镇人民政府或县有关主管部门在1周内向县安委办提交处置情况专题报告,报告内容包括:官方u乐概况、u乐伤亡或财产损失情况、官方处置情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范u乐等。

5.10.3县安委办在特别重大、重大、较大官方u乐处置工作完成后,按照相关要求在2周内向市委、市政府提交处置情况专题报告,报告内容同上。

5.11信息发布与舆情应对

官方信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。县u乐指挥中心会同新闻宣传主管部门负责按照《湖南省突发事件新闻发布u乐预案》《岳阳市突发事件新闻发布u乐预案》等有关规定,做好突发事件信息发布,并根据事态进展和舆情,加强舆论引导,及时回应社会关切。乡镇人民政府(办事处)配合做好信息发布等相关工作。

 

6恢复与重建

6.1善后处置

(1)善后处置工作在县委、县政府统一领导下组织官方。事发地乡镇人民政府和县政府有关部门单位应密切配合,积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快恢复正常生产生活秩序,并做好疫病防治和在线污染消除工作。

(2)事发地乡镇人民政府和县有关部门单位要按照国家有关规定,组织开展官方损害调查核定工作,对官方中的伤亡u乐、参与u乐处置u乐以及紧急调集、征用的各类物资,按规定给予抚恤、补助或补偿。

(3)事发地乡镇人民政府应当采取有效u乐,确保受灾群众正常生活。所需救灾资金和物资由事发地乡镇政府负责安排,县政府及其有关部门单位按照相关规定及时给予补助,必要时申请市政府、省政府及其有关部门单位予以支持。

6.2事态监测与评估

6.2.1现场指挥部或最初到达现场的u乐部门应迅速了解官方现场情况,确定官方现场区域,掌握u乐伤亡和u乐受困情况,迅速判断官方规模、影响范围和趋势,初步确定防止势态进一步扩大的工作u乐。

6.2.2现场指挥部根据官方的具体情况,确定官方现场监测、监控任务。

6.3社会救助

(1)县u乐局负责统筹官方社会救助工作,会同事发地乡镇政府做好受灾群众安置,并会同有关部门及时组织救灾物资和生活必需品调拨发放,保障群众基本生活。

(2)县民政局会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作,及时向社会公布有关信息。

(3)各级接受捐赠部门应开通24小时捐赠热线,启动社会募捐机制,鼓励和动员社会各界提供援助,并按规定程序安排使用。

(4)县红十字会、慈善总会等人民团体及社会公益性团体和组织,应依据相关法律法规和政策规定,积极开展互助互济和经常性救灾捐赠活动,并加强与国际红十字会等国际组织的交流合作,积极吸纳国际捐赠的救助款物。

(5)县司法局组织法律援助机构和有关社会力量为官方涉及u乐依法提供法律援助,维护其合法权益。

(6)县工会、县共青团、县妇联、县红十字会等人民团体协助县卫健局等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

(7)各乡镇人民政府及财政、审计等有关部门要加强对社会救助资金和物资分配、调拨、使用情况的监督检查。

6.4保险

官方u乐后,保险监管机构应当督促有关保险公司做好官方保险理赔工作。

6.5调查评估与总结

(1)县政府有关主管部门单位会同事发地乡镇政府组成调查评估组,按照《生产安全官方报告与调查处理条例》规定执行,及时对官方的起因、性质、过程和后果、影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估,提出防范和改进u乐。属于责任事件的,应当对负有责任的部门(单位)和个人提出处理意见。对相关受害者、救助者心理损伤进行评估与调查,提出善后处理u乐。

(2)事发地乡镇政府、县有关部门单位要及时收集、整理有关资料,总结评估官方u乐处置工作,提出加强和改进同类官方u乐工作的意见建议,并在善后处置工作结束后15天内以书面形式报县政府及市政府有关主管部门单位。

(3)各乡镇人民政府、县政府有关部门每年底要组织有关单位对年度官方应对工作进行总结评估,并向县政府报告。安委办会同有关部门于每年初对上年度全县u乐的官方及其应对工作进行全面总结评估,向县政府和市政府有关部门报告。

6.6恢复重建

县政府有关部门单位根据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划,提出恢复重建的意见建议,按照有关规定报批后组织官方;需要市、省、国家支持的,由县政府向市政府、省政府、国务院或国务院有关部门提出请求。

7u乐保障

7.1队伍保障