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岳阳县烟花爆竹生产安全官方u乐预案(2020年新修订)

  来源:岳阳县u乐管理局 
评论: 更新u乐:2020年11月20日

1总则

1.1编制目的

在u乐烟花爆竹生产安全官方时,能迅速、有效、有序地组织和开展u乐救援工作,最大限度地减少官方造成的群众伤亡和财产损失,特制定本预案。

1.2工作原则

(1)以人为本、生命至上、官方单位自救和社会救援相结合。

(2)统一指挥、部门联动、分级官方、分工负责、快速反应。

(3)事发地乡镇人民政府(办事处)先期处置,官方u乐单位承担救援费用。

(4)公安部门负责处置燃放、u乐类烟花爆竹生产安全官方;u乐部门负责处置烟花爆竹生产网投类官方。

(5)整体规划、平战结合、资源整合、常备不懈。

1.3 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国在线保护法》《中华人民共和国消防法》《生产安全官方u乐预案管理办法》《生产安全官方报告和调查处理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹网投许可官方办法》等。

1.4适用范围

本预案适用于u乐在岳阳县辖区范围内烟花爆竹在u乐、网投、储存、燃放以及非法生产过程中u乐的官方、爆炸等重大官方。

1.5u乐预案体系及预案衔接

《岳阳县烟花爆竹生产安全官方u乐预案》(以下简称“县烟花爆竹u乐预案”)是全县烟花爆竹生产安全官方u乐预案体系的总纲,是县人民政府应对本县烟花爆竹生产安全官方u乐救援的规范性文件和行动指南,由县u乐局牵头制定并报县人民政府公布施行,抄送市u乐局备案。各乡镇人民政府(办事处)、各相关单位的烟花爆竹生产安全官方预案依照本预案进行编制。

2岳阳县烟花爆竹行业基本情况及风险分析

2.1烟花爆竹行业基本情况

目前,岳阳县辖区内烟花爆竹网投(批发)企业共有2家,储存仓库2个。4个零售摊点的烟花爆竹配送均由2家烟花爆竹网投(批发)公司分别承担。春节及重要节假日以及大型晚会、商家大型促销活动,可能会举行烟花爆竹焰火晚会,集中燃放烟花爆竹。

经过普查,按照《网投化学品重大网投源辨识》(GB18218-2009)标准进行辨识,辖区内所有烟花爆竹储存仓库单个储存量不构成重大网投源(烟花爆竹仓库储存临界量为50T)。

2.2官方风险分析

烟花爆竹属爆炸品,具有遇高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、暗火(火星)可能u乐燃烧或爆炸的共有特性。烟花爆竹在储运、销售、燃放过程中可能u乐的主要网投是着火、爆炸、毁物、伤人。烟花爆竹网投过程中的主要网投目标是仓库,其网投性主要表现为爆炸官方,同时引发官方官方。烟花爆竹生产安全官方具有事发突然、发展迅速、网投性大、影响范围广、极易造成大范围或重大u乐伤亡等显著特点。在u乐、网投、储存、燃放过程中,稍有不当或疏漏,极易引发官方。

官方类型主要包括:烟花爆竹u乐爆炸以及引发的官方、在线物倒塌等次生灾害而导致u乐伤亡。u乐官方的原因主要是管理不善、监控不力、u乐不当、u乐不妥和设施、设备存在隐患缺陷等,另外,自然灾害、其他事件也可能造成或衍生烟花爆竹生产安全官方。

2.3烟花爆竹生产安全官方的处置u乐

针对烟花爆竹生产安全官方,主要采取浇水淋湿、引爆、隔离、覆盖、转移、收集等处置u乐。在u乐救援工作中,主要任务是抢救受伤u乐,防止再次爆炸,可能要采取紧急疏散、转移群众的u乐救援u乐。

预警级别、官方级别与响应级别:烟花爆竹生产安全官方预警级别分为一般(IV)级、较重(III)级、严重(II)级和特别严重(I级)级四级。官方级别划分为一般(IV)级、较大(III)级、重大(II)级、特别重大(I)级四级。根据不同的预警级别和官方级别采取不同的响应级别,官方的响应级别分成IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应。

3组织体系及相关职责

3.1指挥机构及职责

县设立烟花爆竹生产安全官方u乐救援指挥部(以下简称“县u乐指挥部”)。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥,县政府办分管副主任、县u乐局局长、县公安局分管副局长任副总指挥,指挥部设在县u乐局。

主要职责:统一领导和指挥全县烟花爆竹生产安全官方u乐救援工作;负责u乐救援跨地区和部门的重要联络事宜;协调部门、地方、相关单位u乐救援工作;协调驻地部队参加特别重大官方u乐救援工作;决定启动县u乐救援预案。

3.2办事机构及其职责

3.2.1县u乐局u乐指挥中心

设置县u乐局u乐指挥中心(以下简称“县u乐指挥中心”),作为县烟花爆竹生产安全官方u乐救援指挥部的日常管理办事机构。

其主要职责为:负责24小时u乐值班工作,及时报告重要情况,传达和落实县委、县政府领导同志指示,协助处理各乡镇和县直各部门反映的重要问题;负责编制县烟花爆竹生产安全官方的u乐预案,并组织官方;负责协调、指导全县u乐管理工作,承担全县烟花爆竹生产安全官方u乐管理日常工作,协助县委、县政府领导同志组织处理u乐工作;负责全县烟花爆竹信息的统一收集、汇总、整理和发布工作;负责烟花爆竹u乐u乐、安全常识的宣传工作;负责县级u乐平台建设,制定全县u乐管理制度,重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能,为市级u乐平台报送所需数据、图像、语音和资料等;负责县烟花爆竹u乐指挥部日常工作;负责县委、县政府和上级业务部门交办的其他工作。

3.2.2指挥部成员及其职责

指挥部成员由县政府办、县u乐管理局、县公安局、市生态在线局岳阳县分局、县工信局、县住建局、县交通u乐局、县自然资源局、县卫健局、县民政局、县人社局、县财政局、县总工会、辖区派出所等部门单位、官方u乐地乡镇人民政府(办事处)有关负责人组成,如有需要,u乐指挥部可增设相关部门。

县u乐管理局:负责县烟花爆竹生产安全官方u乐救援指挥部的日常事务工作;承担烟花爆竹生产安全官方报告;承担烟花爆竹生产安全官方u乐抢险救援的总体组织、协调工作;通知烟花爆竹专家组赶赴官方现场;掌握各u乐单位u乐救援进展情况;及时向岳阳县烟花爆竹u乐救援指挥部、上级u乐管理部门报告官方和抢险救援进展情况,做好后勤保障工作。

县公安局:公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理,承担官方现场的警戒保卫工作,维护治安秩序;协调、联系、配合“122”“119”开展交通管制;按权限参与官方调查处理。

市生态在线岳阳县分局:负责官方现场的在线监测、评估、清理恢复工作。

县卫健局:承担官方受伤u乐医疗救护组织、协调工作;协调、配合“120”开展受伤u乐医疗救护工作;及时了解伤亡u乐情况,及时向岳阳县烟花爆竹u乐救援指挥部报告。

县民政局:负责协调、配合做好死亡u乐善后处理及受伤u乐的安抚、稳定工作。

县纪委监委:负责监督各u乐单位履行u乐救援工作职责,按官方调查处理规定参与官方调查处理工作。

县交通u乐局:配合公安部门开展烟花爆竹u乐官方的u乐处置工作;负责u乐救援u乐、物资u乐保障的组织、协调、配合工作。

县住建局:负责联系有u乐机械资质的单位,协调、配合u乐抢险;协调供水部门做好官方现场供水保障工作。

县工信局:负责协调电力、电信等部门做好官方现场供电、通信保障工作。

县消防救援大队:负责烟花爆竹生产安全官方现场扑救及u乐处置工作,及有关u乐的紧急疏散、撤离。

其他成员单位按照各自的u乐工作职责及u乐指挥部交办的工作任务开展u乐救援工作。

3.3专家组

县u乐指挥中心下设烟花爆竹生产安全官方专家组(以下简称“专家组”),根据实际情况需要,可邀请相应的烟花爆竹专家为u乐指挥部u乐提供决策咨询、工作建议和技术保障。

3.4u乐联动机制

3.4.1u乐救援值守制度

实行领导带班的24小时u乐值守制度,值守u乐要坚守岗位,不得随意脱岗、漏岗,并做好值守记录,接到报告后应及时将官方地点、时间、性质等信息要素通知带班领导,并根据带班领导的指令及时向u乐指挥部和上级有关部门报告。

3.4.2u乐烟花爆竹生产安全官方按照“属地管理”原则,需要县级有关部门单位(含派出机构)提供帮助支持的,由县u乐指挥中心协调处理;需抽调机动民兵的由县u乐指挥中心向县人武部提出申请,形成共同应对处置的u乐联动机制。

3.4.3在超过本级或规定权限的u乐工作指令时,要在第一时间迅速向上级报告;遇有特别紧急情况,应当边处置边报告。

4预警机制

4.1信息平台及信息处理

根据现有条件,逐步整合全县政府值班信息系统和县公安局、县卫健局、县市场监管局、县u乐局、县自然资源局、市生态在线局岳阳县分局、通信等部门建立的u乐信息系统,逐步建立和完善岳阳县政府烟花爆竹生产安全官方u乐信息管理系统(以下简称“县烟花爆竹u乐信息系统”)。

县u乐指挥中心负责各乡镇人民政府(办事处)、县各有关部门上报的各类烟花爆竹安全官方监测、预警信息和动态信息的收集、整理、分析、汇总、上报等工作;根据对事件的性质、危害程度及影响范围的判断,向u乐指挥部指挥长提出启动本级预案的建议。各乡镇人民政府(办事处)u乐机构负责本行政区域内u乐的烟花爆竹生产安全官方信息的接报和处理工作。

4.2接警与报告

(1)在岳阳县辖区内u乐烟花爆竹生产安全官方的单位及有关u乐应及时将有关情况向当地或上级政府、有关部门报告。报告内容包括官方单位、官方时间、u乐地点、u乐伤亡情况、目前的网投状况、联系人及电话号码等。官方单位报告的时限为单位主要负责人接到官方报告的1小时内。

(2)县u乐指挥中心接到官方报告后,立即派人赶赴官方现场核查情况,并将官方初步情况报县u乐指挥部、县人民政府分管领导及上级u乐管理部门,报告时限为接到官方报告的2小时内。

4.3 预警与监控

4.3.1对遭受或可能遭受烟花爆竹生产安全官方影响的区域和人群信息,县u乐指挥中心应当在公开信息平台上予以公开;当已u乐烟花爆竹生产安全官方,u乐指挥部应在官方现场告知周边群众避开官方警戒区域,避免因误入网投区域而受伤。

4.3.2县u乐指挥中心接到自然灾害可能引发烟花爆竹生产安全官方的信息、近期u乐烟花爆竹生产安全官方情况,应当及时向烟花爆竹网投企业通报。

4.3.3县u乐局负责对辖区内烟花爆竹网投(批发)企业进行定期巡查,检查企业执行烟花爆竹储存有关规定的情况、检查监控设施和各类安全设施的完好情况、检查企业落实监控制度情况;烟花爆竹批发企业负责确保按规定储存烟花爆竹,配备监控设施,完善监控制度,落实监控u乐及职责;春节前及春节期间u乐指挥中心负责组织u乐、公安、市场、交通等部门组成巡查组,对零售摊点的安全网投状况进行巡查。

4.3.4其余预警和信息要求按照《岳阳县生产安全官方u乐预案》的规定执行。

4.4信息报告

4.4.1信息报告责任主体:烟花爆竹生产安全官方u乐地有关单位和个人应及时将有关情况向当地或上级政府、有关部门报告。事发单位、各级各有关单位是受理报告和向上级政府及其有关部门报告烟花爆竹生产安全官方信息的责任主体。乡镇人民政府(办事处)应当在村(居)委会和有关单位建立专(兼)职信息报告员制度。

4.4.2信息报告时限和程序:各乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位要按照“早发现、早报告、早处置”的原则,及时向县u乐指挥中心上报各类烟花爆竹生产安全官方信息,并在第一时间做好u乐反应和u乐处置工作。县u乐指挥中心接报后,及时向值班领导报告,并按值班领导的指令启动相应u乐程序并上报。

一般级以上烟花爆竹生产安全官方u乐后,事发地乡镇人民政府(办事处)及相关部门应在第一时间将烟花爆竹生产安全官方信息上报u乐指挥中心,对于基本情况不清的,可先首报再续报,首报时间在接报后30分钟之内,最迟不得超过事发后2小时;达到上报标准的烟花爆竹生产安全官方信息,超过首报时限2小时的视为迟报,超过12小时的视为漏报,超过24小时的视为瞒报,内容严重失实的视为谎报。

一般级以上烟花爆竹生产安全官方u乐后,涉及或影响到本县行政区域外的,由县u乐指挥中心及时通报外县区。

在事发地现场指挥处置的乡镇人民政府(办事处)等有关领导要保持通讯畅通,全面了解掌握最新情况信息,及时接听县u乐指挥中心总值班室电话(0730—7624229),并按照有关要求准确反馈现场处置工作情况。

4.4.3信息报告内容:烟花爆竹生产安全官方u乐的时间、地点、信息来源、官方类别、影响范围、基本过程、财产损失、u乐伤亡情况,事件发展态势、对事件的初判级别、已采取的u乐、有无次生或衍生危害、周边有无网投源、警报发布情况、是否需要疏散群众、需要支援事项和亟需帮助解决的问题,以及现场负责人和报告人的姓名、单位、联系电话等。

5u乐响应

5.1先期处置

烟花爆竹生产安全官方已u乐或确认即将u乐时,接到报告的各级各有关单位负责人应按照相关预案、各自职责以及有关要求第一时间赶赴现场组织u乐开展自救,视情成立现场u乐指挥机构,针对官方性质、特点和危害程度,组织、协调、动员当地有关专业u乐力量和社会力量进行先期处置,及时对官方性质、类别、危害程度、影响范围、防护u乐、发展趋势等进行评估上报,采取有效u乐控制事态发展,严防次生或衍生灾害。县u乐指挥中心接到官方报告后立即将官方情况报告岳阳县人民政府相关领导,负责组织相关部门对官方进行先期u乐处置,控制事态。先期处置的主要任务包括:启动现场处置预案、成立现场u乐指挥机构、封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、排除险情、控制事态发展、上报信息等。烟花爆竹生产安全官方u乐后,如现场存有易燃易爆、有毒有害网投化学品或u乐起火、漏电、漏水、漏气等情况,现场先期处置队伍要立即通知有关主管部门(单位)官方排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等u乐,避免u乐次生或衍生灾害。

5.2分级响应

5.2.1烟花爆竹生产安全官方实行分级响应机制。

(1)根据响应的级别成立相应的烟花爆竹指挥部,指挥长、副指挥长到位,涉及的指挥部成员单位到位,迅速组织开展u乐救援行动,赶赴官方现场开展u乐救援工作。

(2)一般级(IV)u乐响应时,成立现场指挥部,岳阳县政府分管安全生产的领导及u乐官方的行业(领域)监管部门、u乐管理部门等指挥部主要成员单位领导及有关u乐参与官方u乐行动。u乐指挥部、现场指挥部按本预案规定全力以赴开展救援工作,及时向上级报告救援工作进展情况。

(3)较大级(III级)u乐响应时,u乐指挥部全部成员单位到位;成立现场指挥部;县委、县政府全面动员辖区的响应部门和u乐力量,按照国家、省、市的u乐预案开展先期处置,全力以赴开展救援工作,及时向上级报告救援工作进展情况。

5.2.2u乐烟花爆竹生产安全官方时,县人民政府及有关部门的响应行动具体如下:

(1)县u乐指挥中心的响应:与u乐官方单位取得联系,掌握事态发展情况,立即派人赶赴现场了解核查官方情况;及时向县u乐指挥部以及县政府分管领导报告烟花爆竹生产安全官方基本情况、事态发展及救援的进展情况;拟定现场指挥部成员名单,经u乐指挥部批准后,通知u乐赶赴官方现场开展u乐救援工作;需要有关u乐支持时,及时向u乐指挥部提出请求;按u乐指挥部的决定,协调落实其他有关事项。

(2)县u乐指挥部的响应:对官方的紧急情况进行判断、评估,决定预警和响应级别;当u乐较大以上级别官方时,迅速组建现场指挥部,决定现场指挥部组成;向县u乐指挥中心下达启动预案的指令;决定官方u乐救援先期处置等重大事项;按安委会的决定,协调落实其他有关事项。

(3)各相关单位的u乐响应:按照职责和部门预案进行响应;接到县u乐指挥中心响应指令后,迅速通知本部门及相关单位u乐救援力量赶赴官方现场;做好相关u乐准备工作;到现场指挥部报到并汇报本部门u乐官方情况;落实u乐指挥部交办的其他有关事项。

5.3指挥与协调

烟花爆竹生产安全官方的指挥与协调按照《岳阳县生产安全官方u乐预案》规定执行。官方u乐救援先期处置的指挥与协调由县u乐指挥中心负责牵头处置;现场指挥部成立后,由现场指挥部统一协调指挥,县u乐指挥中心承担对各部门的u乐调度职责。

5.4u乐处置u乐

烟花爆竹生产安全官方u乐后,事发单位、事发地乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位视情采取u乐处置u乐。

5.4.1烟花爆竹官方官方u乐处置u乐:

(1)根据烟花爆竹产品官方发展蔓延快、燃烧面积大的特点,要采取统一行动、以快制快、堵截火势、防止蔓延、重点突破、排除险情、分割包围、速战速决的灭火战术。

(2)火场疏散u乐应有针对性地采取自我防护u乐,如佩戴防护面具、呼吸器,穿戴防护服等。

(3)扑救u乐应占领上风或侧风阵地。

(4)首先应进行火情侦察,迅速查明燃烧范围和火势蔓延的途径。

(5)及时扑灭外围被火源引燃的可燃物火势,切断蔓延途径,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困u乐。

(6)正确选择灭火剂和灭火方法,火势较大时,应先堵截火势蔓延,然后逐步扑灭火势。

(7)现场指挥u乐应密切关注各种网投征兆,对有可能u乐爆炸、爆裂、喷溅等特别网投的情况,指挥员必须适时准确判断,及时下达撤退命令,现场u乐看到或听到事先规定的撤退信号后,应迅速撤退到安全地带。来不及撤退时,应就地卧倒。

(8)官方扑灭后,相关单位应保护好现场,接受官方调查,协助公安、消防部门和上级u乐部门调查官方原因,核定官方损失,查明官方责任,未经公安部门和上级u乐部门的同意,一律不得擅自清理官方现场。

5.4.2烟花爆竹爆炸官方u乐处置u乐:

由于储存点烟花爆竹随着温度变化和外界因素的影响,个别部位极易u乐爆炸官方,一旦u乐官方会造成u乐、现存物品及设施的重大破坏。一旦u乐爆炸官方,可采取下列处置方法:

(1)根据烟花爆竹生产安全官方u乐具有瞬间性、连环性、不彻底性等特点,要采取先救人、再灭火,堵截爆炸源,最大限度地排除险情,防止u乐连环官方。

(2)一旦u乐爆炸官方,现场u乐不要惊慌,保持清醒头脑,迅速向救援办公室报告并报警。

(3)现场指挥员及救护u乐必须采取自我防护u乐,佩戴防护面具、呼吸器,穿着防护服。

(4)迅速查清造成爆炸的原因,若有u乐受伤或被困,必须首先对u乐官方救护。

(5)现场指挥应密切关注事态发展,迅速查明和判断可能再次u乐爆炸的网投性,必须紧紧抓住爆炸后和再次爆炸前的有利时机,采取一切可行u乐,全力制止再次爆炸的u乐。

(6)对于爆炸后引起的官方,应按官方的处置在线进行处理。

(7)爆炸官方u乐后,爆炸单位应保护好现场,接受有关部门对官方的调查,核定损失,查明责任,未经上级主管部门同意,不得擅自清理爆炸现场。

5.5现场指挥部

根据实际需要,由乡镇人民政府(办事处)或u乐指挥部牵头组建现场指挥部,视情成立若干工作组,按照职责分工,各司其职,协同作战,有序开展现场处置和救援工作。现场指挥部一般设立8个u乐工作组,具体数量由现场指挥部根据响应级别和u乐救援工作的需要确定。

(1)警戒保卫组。由县公安局负责。县公安局局长兼任组长。负责协调配合官方现场警戒保卫u乐行动,确定警戒范围,官方交通管制,维护治安秩序和确保u乐交通顺畅等。

(2)抢险救援组。由县u乐局负责,县消防救援大队、县人武部、县公安局、县住建局协同配合,县u乐局局长兼任组长。具体协调现场u乐搜救,官方控制及各种官方控制u乐的组织官方。

(3)医疗救护组。由县卫健局负责,官方所在地乡镇人民政府(办事处)、官方所在地卫生院、红十字会协同配合,县卫健局局长兼任组长。具体负责设立临时医疗救护点,官方受伤u乐的救护工作。

(4)u乐保障组。由县u乐局负责,县工信局、县交通u乐局、县财政局、供电、通讯保障等单位及u乐官方单位协同配合,县u乐局局长兼任组长。主要负责u乐救援所需的物质、装备保障及调度配给工作;协调配合现场供电、通信保障工作。

(5)u乐抢险组。由县住建局负责,县城管局、供水单位、管道燃气及其他燃气供应单位协同配合。县住建局局长兼任组长。主要负责u乐供水、供燃气、临时给排水,官方现场道路清障等。

(6)疏散安置组。由官方所在乡镇人民政府(办事处)负责,县u乐局、县公安局、县政府办、官方单位、红十字会协同配合。官方所在地政府主要负责人兼任组长。主要负责官方影响区域的u乐疏散及安置工作。

(7)善后处理组。由县民政局负责,官方所在地乡镇人民政府(办事处)、县人社局、县总工会、官方单位协同配合。县民政局局长兼任组长。主要负责官方伤亡u乐的安抚及善后处理工作,确保社会稳定。

(8)后勤保障组。由县政府办负责,县司法局、县u乐局、官方单位、官方所在地乡镇人民政府(办事处)协同配合。县政府办分管副主任兼任组长。主要负责u乐抢险现场指挥部及抢险u乐的后勤保障、新闻发布工作。

5.6扩大响应

如烟花爆竹生产安全官方事态进一步扩大,超出本县控制能力,或官方已波及到我县大部分地区,直接或间接造成巨大灾害,由u乐指挥部提出建议,经县委、县政府主要领导同意,向国家、省、市有关方面请求支援。

5.7u乐联动

事发地乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位、中央(省、市)驻县单位应依照有关法律、法规、规章和相关u乐预案,服从现场u乐指挥机构的统一指挥调配,加强u乐联动,密切协同,按照相关u乐预案和职责分工做好官方防范处置工作。县人武部及驻县有关部队根据官方处置工作需要和上级命令,协助、配合做好官方u乐处置工作。

5.8社会动员

烟花爆竹生产安全官方u乐后,各乡镇人民政府(办事处)及其有关部门要根据处置工作需要,通过广播、电视、报纸、网站、微博、户外显示屏、短信、微信等向社会发布应对提示,动员社会力量协助做好应对工作。

5.9区域合作

加强与毗邻县政府关于u乐管理方面的交流合作,建立区域间u乐管理联动机制,为应对区域性烟花爆竹生产安全官方提供信息共享与u乐联动处置保障。

各乡镇人民政府(办事处)及其有关部门单位要加强u乐管理区域合作,建立健全跨行政区域、军地之间、政企之间的u乐管理联动机制。

5.10u乐结束

一般烟花爆竹生产安全官方u乐处置工作完成后,现场指挥部向县u乐指挥中心报告情况,请示结束u乐处置工作,经u乐指挥部指挥长批准,由县u乐指挥中心宣布结束现场u乐处置工作。较大、重大、特别重大烟花爆竹安全官方u乐处置工作完成后,由省委、省政府,省专门指挥机构负责人或市委、市政府,市专门指挥机构负责人决定结束u乐处置工作。

5.11信息发布与舆情应对

烟花爆竹安全官方信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。县u乐指挥中心会同新闻宣传主管部门负责按照《湖南省突发事件新闻发布u乐预案》《岳阳市突发事件新闻发布u乐预案》等有关规定,做好突发事件信息发布,并根据事态进展和舆情,加强舆论引导,及时回应社会关切。乡镇人民政府(办事处)配合做好信息发布等相关工作。任何单位和个人不得编造、传播有关官方事态发展或者u乐处置工作的虚假信息。

6恢复与重建

6.1善后处置

(1)善后处置工作在县委、县政府统一领导下组织官方。事发地乡镇人民政府(办事处)和县政府有关部门单位应密切配合,积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快恢复正常生产生活秩序,并做好疫病防治和在线污染消除工作。

(2)事发地乡镇人民政府(办事处)和县政府有关部门单位要按照国家有关规定,组织开展官方损害调查核定工作,对官方中的伤亡u乐、参与u乐处置u乐以及紧急调集、征用的各类物资,按规定给予抚恤、补助或补偿。

(3)事发地乡镇人民政府(办事处)应当采取有效u乐,确保受伤群众正常生活。所需救灾物资由事发地乡镇人民政府(办事处)负责安排,县人民政府及其有关部门单位按照相关规定及时给予补助,必要时申请市人民政府、省人民政府及其有关部门单位予以支持。

6.2事态监测与评估

最初到达现场的u乐部门应迅速了解官方现场情况,掌握u乐伤亡和u乐受困情况,迅速判断官方性质、官方规模、影响范围和趋势,明确官方现场是否存在官方、爆炸等网投,初步划定警戒范围。

6.3划定网投区域

先期到达的u乐响应单位应在网投区域外设立工作站,待公安、消防部门确定确切的现场网投区域,以免u乐误入网投区,造成伤害。通常情况下,初步确定现场网投区的方法如下:

(1)官方中心区域。距官方中心点0~140m的现场区域。

(2)官方波及区域。距官方中心点141~180m的现场区域。

(3)受影响区域。指官方波及区外可能受影响的区域。

6.4保险

官方u乐后,保险监管机构应当督促有关保险公司做好烟花爆竹生产安全官方保险理赔工作。

6.5调查评估与总结

(1)县直有关主管部门单位会同事发地乡镇人民政府(办事处)组成调查评估组,官方调查处理工作按国务院《生产安全官方报告和调查处理条例》及岳阳县人民政府的有关规定执行。及时对官方的起因、性质、过程和后果、影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估,提出防范和改进u乐。属于责任事件的,应当对负有责任的部门(单位)和个人提出处理意见。对相关受害者、救助者心理损伤进行评估与调查,提出善后处理u乐。

(2)事发地乡镇人民政府(办事处)、县直有关部门单位要及时收集、整理有关资料,总结评估官方u乐处置工作,提出加强和改进同类官方u乐工作的意见建议,并在善后处置工作结束后15天内以书面形式报县人民政府及市政府有关主管部门单位。

(3)各乡镇人民政府(办事处)、县直有关部门每年底要组织有关单位对年度官方应对工作进行总结评估,并向县政府报告。县u乐指挥中心会同有关部门于每年初对上年度全县u乐的烟花爆竹生产安全官方及其应对工作进行全面总结评估,向县政府和市政府有关部门报告。

6.6恢复重建

县政府有关部门单位根据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划,提出恢复重建的意见建议,按照有关规定报批后组织官方;需要市、省、国家支持的,由县人民政府向市人民政府、省人民政府、国务院或国务院有关部门提出请求。

7保障u乐

7.1队伍保障

7.1.1各级各有关单位应加强u乐救援队伍建设。u乐救援队伍主要包括:依托消防救援大队组建的综合u乐救援队伍;由政府相关部门组建的配备专业装备器材并具备一定专业技术的专业u乐救援队伍;由武警、民兵预备役等力量组成的骨干u乐救援队伍;由基层组织、企事业单位和村(居)委会等群众自治组建的基层u乐救援队伍;由各行业、领域具备一定专业技术u乐组成的专家队伍。

7.1.2各专业队伍组建部门每年定期向u乐指挥中心报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤情况,重大变更及时报u乐指挥中心备案。

7.2 通信与信息保障

7.2.1县政府有关部门、县广播电视台以及电信运营企业应建立健全u乐通信、u乐广播电视保障工作体系,完善公用通信网络,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的u乐通信系统,确保应对官方通信畅通。县u乐指挥中心应协调有关部门建立完善处置官方网络通讯录,保障u乐工作联络畅通。u乐通信方式为手机联系与固定电话联系。通讯录中的单位实行24小时值班制度,每天安排值班u乐,单位主要负责人及值班u乐手机保持24小时畅通。

7.2.2由县u乐指挥中心办负责编制信息报送的规范格式和程序。有关部门、网投单位负责本部门、本单位烟花爆竹相关信息收集,汇总,将信息上报县u乐指挥中心。如有变更,应在10日内向u乐指挥中心报送变更信息。

7.3交通u乐保障

7.3.1县政府有关部门应协调公路、铁路等单位保障救援u乐和受官方危害u乐、救灾物资、救援设备优先u乐,并按规定统一向有关u乐、车辆等配发相关u乐标志。交通设施受损时,县交通u乐局、县住建局及相关乡镇政府等应迅速组织力量抢修。现场指挥部应按照紧急情况下征用社会交通u乐工具的规定程序,依法征用必要的社会交通工具,确保抢险救灾物资、u乐及时安全送达。

紧急情况下征用社会交通u乐工具的程序为:在u乐处置过程中,现有交通工具不能满足u乐需要时,由现场指挥部提出征用报告,经县政府批准后官方;在u乐处置特别紧急情况下,现有交通工具不能满足u乐需要时,经现场指挥部批准后官方。征用结束后及时返还,征用后损毁、灭失的,应按当地平均市场价格给予补偿。

7.3.2公安、交通u乐等部门根据需要和可能,开辟u乐“绿色通道”,优先确保u乐u乐、物资、装备的u乐。必要时,应实行交通管制。

7.4医疗卫生保障

7.4.1由县卫健局明确相应的u乐准备u乐、医疗卫生队伍设备、物资调度等在线,并负责u乐处置救护工作的组织官方。

7.4.2u乐官方,根据“分级救治”的原则,按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需要组织救护。县红十字会等群众性救援组织和队伍,积极配合专业医疗队伍开展卫生救护工作。

7.5治安保障

7.5.1官方u乐后,在事发地乡镇人民政府(办事处)或u乐指挥部领导下,由事发地公安派出机关和乡镇人民政府(办事处)负责,在官方处置现场周围设立警戒区和警戒哨,做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。

7.5.2由县公安局负责,协调县人武部予以协助配合,承担对重要场所、目标和救灾设施警卫,必要时请县人武部组织民兵预备役予以配合;指导官方u乐地乡镇人民政府(办事处)及村(居)委会积极发动和组织社会力量开展自救互救、群防群治,全力维护社会稳定。

7.6财力保障

处置烟花爆竹生产安全官方所需经费,按照网投事权、财权划分原则,多渠道筹集,分级负担,确保u乐需要。对县政府负责处置的烟花爆竹生产安全官方以及u乐预案演练、宣教培训等所需财政经费,由县u乐局提出,经县财政审核后,按规定程序列入年度预算。

7.7物资及生活保障

7.7.1县发改局、县工信局、县u乐局、县住建局、县自然资源局、市生态在线局岳阳县分局、县水利局、县林业局、县卫健局、县商粮局等职能应按各自职责定期提供u乐物资储备设备目录,会同有关部门统筹规划建设u乐物资储备库,并根据应对烟花爆竹生产安全官方需要,采取商业储备、生产能力储备等方式,与有关企业签订合同,保障处置与救援所需物资的生产供给。

建立县、乡镇两级u乐物资保障体系,充分发挥物流企业作用,探索运用物联网技术完善重要物资监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系。鼓励和引导社区、企事业单位和家庭储备基本的u乐自救物资和生活必需品。

县u乐局、县商务粮食局等有关部门应会同事发地乡镇人民政府(办事处)做好受灾群众衣、食、住等基本生活保障工作。县u乐指挥中心和事发地乡镇人民政府(办事处)负责统计参与u乐救援队伍的人数,做好食宿保障。

7.7.2根据官方处置需要,县人民政府及烟花爆竹生产安全官方处置主管部门可依法征用处置所需物资。

7.8现场救援和抢险装备保障

各级各有关单位应根据专业u乐救援业务需求,采取平战结合的原则,配备现场救援和抢险装备、器材,建立相应的维护、保养和调用等制度,保障各类烟花爆竹生产安全官方抢险和救援。建立救援和抢险物资装备信息数据库并及时维护更新并定期上报县u乐指挥中心,保障u乐指挥调度准确高效。

7.9u乐防护保障

7.9.1各乡镇人民政府(办事处)和县直相关部门单位要按照平战结合的原则,建立与人口密度、城市规模相适应的u乐避险场所;u乐避难场所内应当设置u乐办公区、u乐棚宿区以及供水、供电、通讯、物资供应、广播、卫生防疫等必需的预留位置及基本保障设施,并按有关规定设置标志标识。

7.9.2各级人民政府要制定u乐紧急疏散预案,完善紧急疏散管理办法和程序,保证在紧急情况下为市民提供疏散、临时生活的场所。要指定或明确责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。

7.9.3乡镇人民政府(办事处)及有关部门单位要为涉险u乐和u乐救援u乐提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护u乐,严格按照程序开展u乐救援工作,确保u乐安全。

7.10社会动员保障

各乡镇人民政府(办事处)、县直有关部门视官方的严重性和处置工作需要,在本级人民政府管辖的特定区域范围内,发布社会动员令,动员社会力量参与处置官方。

7.11法制保障

县政府有关部门会同县司法局根据u乐工作实际,组织起草应对烟花爆竹生产安全官方必需的规范性文件,为u乐管理工作提供法制保障。加强u乐处置过程中的执法监督,提高u乐处置u乐的法律素质。切实保护灾民的合法权益。严厉打击违法犯罪行为,维护安定团结的社会秩序。

7.12其他保障

7.12.1气象局应加强灾害性天气监测能力,科学分析气象资料,提高预报预测水平,为u乐处置及时提供气象信息服务。

7.12.2科技局会同县有关部门组织相关科研力量开展官方预测、预警、预防和u乐处置等科研工作。

8监督管理

8.1预案演练

各乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位应按照有关规定,结合实际,有计划、有重点地组织预案演练。通过u乐演练,及时发现和解决u乐工作中存在的问题,进一步落实岗位责任,熟悉u乐工作指挥机制和决策、协调、处置程序,评价u乐准备状态,培训和u乐u乐队伍快速反应能力,u乐预案的可行性并予修订完善。

本预案至少每年进行1次u乐演练,切实让演练成为发现问题、锻炼队伍、提高自救互救能力的重要载体。u乐预案的演练计划、演练在线、演练脚本、总结评估报告和有关音像资料要及时归档备查。

8.2宣传和培训

u乐指挥中心负责协调相关部门单位和乡镇人民政府(办事处)制定应对烟花爆竹生产安全官方的宣传教育、培训规划,编印u乐u乐在线。

各级各有关部门单位应当经常组织开展面向社会的u乐法律、法规和专业u乐宣传教育活动,普及u乐预防、自救、互救等u乐,针对不同人群编制培训教材,并对所属单位宣教培训工作加强指导监督。烟花爆竹生产安全官方u乐救援队伍按照有关规定参加业务培训;烟花爆竹企业按照有关规定对员工进行u乐培训。

8.3监督与检查

各乡镇人民政府(办事处)、县政府有关部门单位应加强u乐预案执行情况的检查通报,督导有关单位及时整改u乐管理工作中存在的问题。

8.4责任与奖惩

烟花爆竹生产安全官方u乐管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。各乡镇人民政府(办事处)对官方u乐处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人要依法依规给予表彰和奖励。对在u乐处置工作中伤亡的u乐依法依规给予抚恤。对迟报、谎报、瞒报、漏报官方重要情况或者u乐管理工作中有其他失职、渎职行为的,依据《中华人民共和国安全生产法》规定,对有关单位或者责任人给予处罚或处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8.5预案管理

8.5.1本预案由县u乐局组织制定和官方,由u乐局负责组织修订、完善、评审和更新;县各有关部门及其他处置烟花爆竹生产安全官方有关单位应服从本预案要求,根据各自工作的职能,组织制定相应专题预案。本预案报县人民政府审批,抄送市u乐管理局备案。

8.5.2乡镇人民政府(办事处)应参照本预案,制定完善相应预案。

8.5.3本预案每3年修订一次,遇有重要情况变化,根据实际情况及时进行修改和补充。

8.6预案解释

本预案由县u乐局负责解释。

8.7预案官方时间

本预案自发布之日起官方。